工業(yè)和信息化部關(guān)于清理規(guī)范稀土資源回收利用項(xiàng)目的通知
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作者:helire
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發(fā)布時(shí)間: 2014-11-18
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工信部原函[2014]239號
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門,有關(guān)中央企業(yè):
近年來,各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》要求,稀土行業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),稀土資源回收利用也取得積極進(jìn)展。但隨著稀土產(chǎn)品價(jià)格大幅提高,部分地區(qū)新上了大批稀土資源回收利用項(xiàng)目,個(gè)別地方盲目建設(shè),生產(chǎn)過程中污染環(huán)境,甚至加工違法稀土礦產(chǎn)品,擾亂了正常的市場秩序。為規(guī)范管理稀土資源回收利用工作,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、 充分認(rèn)識加強(qiáng)稀土回收項(xiàng)目管理的重要性和緊迫性
據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全國現(xiàn)有67個(gè)處理工業(yè)廢料的稀土資源回收項(xiàng)目,分布于11個(gè)省(區(qū)),主要回收利用釹鐵硼、熒光粉、拋光粉等工業(yè)廢料,其中年處理釹鐵硼廢料能力20多萬噸,超過了全國產(chǎn)生釹鐵硼廢料的6倍左右,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,其中一些企業(yè)以“資源回收利用”為名,變相建設(shè)冶煉分離生產(chǎn)線,收購加工稀土礦產(chǎn)品,通過黑市交易、偷逃稅費(fèi),沖擊和擾亂稀土市場秩序,對稀土行業(yè)健康發(fā)展造成不利影響。各地要提高認(rèn)識,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國務(wù)院稀土管理要求上來,依法依規(guī)履行項(xiàng)目建設(shè)手續(xù),堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為,切實(shí)加強(qiáng)稀土資源回收利用項(xiàng)目管理。
二、清理稀土資源回收利用項(xiàng)目
各地工業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門立即清理稀土資源回收利用項(xiàng)目,填寫項(xiàng)目核查表(見附件),并繼續(xù)按照《關(guān)于組織開展打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的函》(工信部聯(lián)原函[2013]344號)要求,打擊違法違規(guī)行為。
?。ㄒ唬┮淹懂a(chǎn)的項(xiàng)目,要核實(shí)稀土廢料來源、產(chǎn)銷、環(huán)保等相關(guān)情況。對以“稀土資源回收利用”為名加工處理稀土礦產(chǎn)品的,查明非法礦產(chǎn)來源,并依法處罰;對安全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的,要立即責(zé)令限期停產(chǎn)整改,整改后仍不能達(dá)標(biāo)的,依法予以關(guān)閉;對符合要求的項(xiàng)目,要積極引導(dǎo)加入大型稀土企業(yè)集團(tuán)。
(二)已建成但未投產(chǎn)項(xiàng)目,要核實(shí)是否建有稀土冶煉分離生產(chǎn)線,明確不得加工處理稀土礦產(chǎn)品;引導(dǎo)其與稀土大集團(tuán)合作或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
?。ㄈ┰诮?xiàng)目和備案未建項(xiàng)目,要區(qū)分情況,引導(dǎo)企業(yè)停止建設(shè),或著手轉(zhuǎn)產(chǎn);對已備案未建項(xiàng)目,立即叫停。
三、規(guī)范稀土資源回收利用項(xiàng)目管理
根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2013年本)》(國發(fā)[2013]47號)規(guī)定,在稀土資源回收利用項(xiàng)目中,凡建有稀土冶煉分離生產(chǎn)線的,由工業(yè)和信息化部核準(zhǔn);不涉及稀土冶煉分離的,由地方政府相關(guān)部門備案。工業(yè)和信息化部暫停除大型稀土企業(yè)集團(tuán)兼并重組企業(yè)之外的稀土冶煉分離項(xiàng)目核準(zhǔn)工作;各地相關(guān)主管部門不得備案涉及稀土冶煉分離生產(chǎn)線的項(xiàng)目,引導(dǎo)稀土資源回收利用企業(yè)與現(xiàn)有稀土冶煉分離企業(yè)合作共同開發(fā)利用工業(yè)廢料中的稀土資源。
四、加強(qiáng)稀土資源回收利用計(jì)劃管理
各地按要求對稀土資源回收利用項(xiàng)目進(jìn)行清理,加強(qiáng)日常監(jiān)管,堅(jiān)決糾正以“資源回收利用”為名,違規(guī)核準(zhǔn)稀土項(xiàng)目和從事稀土冶煉分離生產(chǎn)。從今2014年下半年起,工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門將稀土資源回收利用納入計(jì)劃管理。其中:從利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中壓覆礦的,統(tǒng)一納入開采總量控制計(jì)劃(礦產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃);從工業(yè)廢料中回收稀土產(chǎn)品的,納入稀土資源回收利用計(jì)劃。工業(yè)和信息化部組織專家對各地稀土資源回收利用企業(yè)和生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行核查后,下達(dá)相關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃。
請各地工業(yè)主管部門將項(xiàng)目清理情況和稀土資源回收計(jì)劃,于2014年6月15日前報(bào)我部原材料工業(yè)司(稀土辦公室)。