稀土出口何去何從 |
2014年已經(jīng)接近尾聲,下游市場(chǎng)對(duì)于稀土及其產(chǎn)品的需求并未出現(xiàn)積極向好的跡象,終端應(yīng)用企業(yè)在使用稀土相關(guān)產(chǎn)品的時(shí)候都還有一絲忌憚,即便稀土價(jià)格已經(jīng)跌回到2011年以前水平,但是下游企業(yè)仍不敢大量使用稀土產(chǎn)品,新技術(shù)的研發(fā)使用及替代產(chǎn)品的應(yīng)用都使稀土產(chǎn)品的應(yīng)用大量減少。美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了金融危機(jī)和歐債危機(jī)后,復(fù)蘇緩慢,對(duì)于制造業(yè)的影響比較大,而中國(guó)正處在改革的攻堅(jiān)階段,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型使得高速增長(zhǎng)的時(shí)代不在,隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩,房地產(chǎn)行業(yè)的地位也不斷的下降,房地產(chǎn)行業(yè)的不景氣,帶來(lái)的就是鋼鐵、建材、家電、家居裝飾等很多領(lǐng)域的低迷,相應(yīng)也會(huì)給稀土行業(yè)帶來(lái)消極的影響。從多位經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)情況的分析來(lái)看,未來(lái)幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)都將會(huì)保持相對(duì)低位的增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境不好,稀土行業(yè)也會(huì)受到一定的影響。 往年這個(gè)時(shí)候,關(guān)于稀土出口配額申報(bào)的相關(guān)工作將會(huì)陸續(xù)展開(kāi),在2015年中國(guó)能否取消稀土出口配額和出口關(guān)稅一直縈繞在業(yè)內(nèi)人的心頭。到目前為止,在商務(wù)部官方網(wǎng)站上已經(jīng)發(fā)出了部分產(chǎn)品申請(qǐng)出口配額的通知,11月3日商務(wù)部2014年第78號(hào)公告公布了《2015年鎢、銻、白銀出口國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)申報(bào)條件及申報(bào)程序》的通知,鎢與稀土產(chǎn)品同時(shí)被美國(guó)、日本、歐盟訴訟至WTO,并于今年8月最終裁定中國(guó)在稀土、鎢等產(chǎn)品的出口配額和出口關(guān)稅政策違反WTO相關(guān)規(guī)定,到現(xiàn)在還沒(méi)有看到官方正式發(fā)布取消稀土出口配額和關(guān)稅,或者繼續(xù)實(shí)施出口配額政策的通知。中國(guó)WTO研究院兼職研究員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院陳衛(wèi)東教授在8月8日包頭舉辦的第六屆中國(guó)包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇上表示稀土出口配額案敗訴后,中國(guó)面臨著三種選擇:第一、在合理的執(zhí)行期間內(nèi),取消或調(diào)整被裁定違反WTO規(guī)則的原有出口配額和出口關(guān)稅的管理體制;第二、維持現(xiàn)有出口配額和出口關(guān)稅,但與美日歐進(jìn)行補(bǔ)償談判,在其他貿(mào)易部門(mén)給予美日歐更大的市場(chǎng)開(kāi)放,以換取稀土等資源類(lèi)產(chǎn)品的出口限制;第三、維持現(xiàn)有出口配額和出口關(guān)稅不變,不進(jìn)行補(bǔ)償談判或談判無(wú)果,面臨著被美日歐采取WTO授權(quán)的貿(mào)易報(bào)復(fù)的壓力。 從當(dāng)前的情況來(lái)看,調(diào)整稀土出口配額和出口關(guān)稅政策已經(jīng)勢(shì)在必行,是一次性取消還是分階段,分輕重產(chǎn)品逐步取消,需要深入的綜合考慮。我們認(rèn)為稀土出口配額和關(guān)稅不宜一次性徹底放開(kāi),如果沒(méi)有相配套的措施保證市場(chǎng)秩序,一旦取消出口配額,市場(chǎng)很有可能恢復(fù)到以前混亂的狀態(tài),對(duì)于保護(hù)稀土資源,保護(hù)環(huán)境都沒(méi)有益處。由于鑭、鈰、釔等元素在礦物中的品位比較高,產(chǎn)量比較大,庫(kù)存較多,而鏑、鋱等重稀土產(chǎn)品由于產(chǎn)量較小,同時(shí)在工業(yè)發(fā)展中的重要性及稀缺性,可以按不同產(chǎn)品的產(chǎn)量及在地殼中的豐度不同等因素加以區(qū)分,分階段逐步取消出口配額和關(guān)稅,同時(shí)要加緊制定和完善相關(guān)法律法規(guī),盡快出臺(tái)稀有金屬管理?xiàng)l例,提高稀土資源稅,改按量計(jì)征為按價(jià)計(jì)征?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道,日前從權(quán)威渠道獲悉,國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在醞釀將稀土資源稅計(jì)征方式由原先的“從量計(jì)征”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬膬r(jià)計(jì)征”。根據(jù)目前尚未最終確定的方案,北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計(jì)征,南方離子礦按照35%計(jì)征,就全國(guó)而言,稀土資源稅稅負(fù)將大幅提高。正規(guī)稀土產(chǎn)品的生產(chǎn)成本無(wú)疑也將水漲船高,如果黑稀土礦及其產(chǎn)品不能得到有效遏制,那么將會(huì)進(jìn)一步增加黑稀土產(chǎn)品的利潤(rùn)空間,刺激非法稀土產(chǎn)品的盜采和生產(chǎn)更加猖狂,正規(guī)稀土企業(yè)的利潤(rùn)將進(jìn)一步壓縮,在與非法企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將處于劣勢(shì)。 如何才能發(fā)揮好稀土資源稅的作用,是一個(gè)亟需解決的問(wèn)題,打黑將成為首要問(wèn)題,在大稀土集團(tuán)整合后,需要優(yōu)化各整合企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理分配分離指標(biāo),同時(shí)國(guó)家也應(yīng)該相應(yīng)加大分離指令性計(jì)劃,增加正規(guī)礦產(chǎn)品的供應(yīng),并淘汰或者減少部分小型分離回收企業(yè),一增一減使礦產(chǎn)品的供應(yīng)與分離產(chǎn)能更趨于合理,才會(huì)使提高資源稅起到應(yīng)有的作用。 好政策還需要認(rèn)真貫徹落實(shí),才能更好的釋放政策紅利,推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展,因此必要保持高壓態(tài)勢(shì),形成常態(tài)化的打黑機(jī)制,避免官商勾結(jié),推動(dòng)稀土大集團(tuán)整合,破除地方保護(hù)主義。同時(shí)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,才能保證稀土行業(yè)步入健康的發(fā)展的快車(chē)道。(摘自瑞道金屬網(wǎng)) |